聚焦企业所需　打造一流营商环境
——某市某局优化营商环境工作经验材料

近年来，随着经济社会的快速发展，营商环境已经成为区域竞争的核心要素。优化营商环境是一项系统工程，关系到经济高质量发展大局，关系到人民群众的切身利益。我局深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持以企业需求为导向，牢固树立"服务企业就是服务发展"的理念，多措并举、精准发力，营商环境持续优化，市场主体活力不断增强，企业获得感、满意度显著提升。一年来，我们始终把优化营商环境作为"头号工程"来抓，以企业感受为第一评判标准，在减环节、减材料、减时限、减跑动上下功夫，推动政务服务从"能办"向"好办"转变。现将主要做法汇报如下。

一、强化组织领导，凝聚工作合力

局党组高度重视优化营商环境工作，将其作为"一把手"工程，成立了由局主要负责同志任组长的工作领导小组，下设综合协调、政策落实、督查考核3个专班。今年以来，局党组先后召开专题会议6次，研究解决重点难点问题19个。制定印发了《某局2026年优化营商环境工作方案》，明确了5个方面22项重点任务，逐项明确责任科室和完成时限，建立"周调度、月通报、季考核"工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局主要负责同志多次带队深入企业走访调研，面对面听取企业意见建议，今年以来共走访企业120家，收集意见建议86条，已办结79条。同时，我局把优化营商环境工作纳入科室年度绩效考核，每季度通报一次工作进度，对工作滞后的科室进行约谈，确保各项任务落地见效。

二、推行"一窗通办"，压缩企业开办时间

过去，企业开办要分别到市场监管、公安、税务、社保等部门的窗口排队，提交的材料多有重复，企业平均要跑4次、用3个工作日才能办完。今年2月起，我局会同市场监管、税务、公安、社保等部门，在市政务服务中心设立企业开办"一窗通办"专区，主要做了五件事。

（一）一个窗口受理。专区设6个综合窗口，将营业执照办理、公章刻制、发票申领、社保登记4个环节整合为一个窗口受理。窗口人员由各部门联合培训，考核合格后上岗，一名窗口人员可以受理4个环节的全部业务，企业不再在部门之间来回跑。专区工作日延时服务至18时30分，周六上午正常开放，1—9月延时和周末时段共办理312户。

（二）一套材料提交。我局牵头梳理4个环节的申请材料，去掉重复提交的身份证明、住所证明等，申请材料由原来的11份精简为4份。统一使用《企业开办申请表》一张表单，表单数据在部门之间共享，企业只填一次。材料清单在网上专区和窗口同步公开，企业可以对照清单提前准备，因材料不全被退回的比例由原来的23%下降到6%。

（三）一次办结。各部门在专区并联审核，不再逐个环节串联办理，开办时间由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日，企业平均跑动次数由4次减少到1次。首套公章由财政保障免费刻制，今年1—9月为新开办企业免费刻章2860套，节约企业开支约57万元。营业执照、公章和发票可以免费邮寄到企业，1—9月共邮寄1340件。

（四）线上同步办。开通企业开办网上专区，企业可以在网上提交材料、查询进度，全程网上办理的不用到现场。网上专区与市场监管部门的登记系统、税务部门的发票系统对接，企业提交一次材料，各部门同步取用。1—9月全程网上办理1980户，占专区办理总量的69.2%。9月12日，某科技公司负责人在网上提交材料，当天下午4时就收到了邮寄的营业执照、公章和发票，全程没有到现场。

（五）"办不成事"兜底。专区设"办不成事"反映窗口，企业在办理中遇到卡壳的事项，由窗口登记后协调相关部门限时解决。1—9月受理反映问题37件，已解决35件，2件正在协调。专区每周召开一次部门联席会，研究专区运行中的问题，今年以来解决跨部门问题14个。

今年1—9月，通过专区办理企业开办2860户，同比增长18.6%。某餐饮企业负责人说："以前开个店要跑好几个地方，这次上午交的材料，下午就拿到了执照和公章。"这一做法在全省属于首创，得到了企业的广泛好评。下一步，我局将把银行开户预约纳入"一窗通办"，实现"开办即开户"。

三、开展帮办代办，打通服务"最后一公里"

组建由46名业务骨干组成的帮办代办队伍，为重点项目和中小微企业提供全程免费帮办代办服务。建立"一企一档"服务台账，对重点项目实行"一个项目、一名专员、一套方案"，专员从项目签约起跟踪到投产。今年1—9月共提供帮办代办服务1260件，其中重点项目帮办86件，平均每件节约企业跑腿4次。帮办专员实行"首问负责、限时办结"，企业提出的帮办需求2个工作日内响应。某新材料企业负责人说："专员一次把材料讲清楚，我们一趟都没多跑。"

四、实行"综合查一次"，减少对企业的打扰

针对企业反映的"检查多、检查烦"问题，我局牵头制定涉企检查事项清单，将同一企业的多项检查合并为一次联合检查，做到"进一次门、查多项事"。清单共列入检查事项32项，按行业归并为9类联合检查，清单以外的事项原则上不进企业检查。检查结束后，企业可以扫码对检查人员的执法行为进行评价。对守法经营、信用良好的企业，在清单范围内适当降低抽查比例；对新开办企业给予3个月的包容期，以指导为主。今年1—9月开展联合检查210户次，涉企检查次数同比下降41%，企业迎检负担明显减轻。

五、推进政策直达，让惠企政策应享尽享

依托市惠企政策服务平台，对国家、省、市三级惠企政策进行梳理，逐条标注适用对象、申报条件和兑现方式，实现政策"免申即享"和"一键申报"。今年1—9月通过平台兑现惠企资金2.3亿元，惠及企业1680家，其中"免申即享"兑现资金0.8亿元。今年6月，平台上线"政策计算器"，企业输入所属行业、规模等信息，即可匹配可以享受的政策，目前已有2100家企业使用。平台还开设了政策咨询专栏，由各部门业务骨干在线答复企业提问，企业反映"政策好找了、好懂了"。

六、加强作风建设，提升服务效能

我局坚持把作风建设贯穿优化营商环境工作全过程，深入开展"营商环境提升年"活动，教育引导干部职工树牢服务意识，切实做到对企业"有求必应、无事不扰"。今年以来，局机关组织业务培训8期，参训干部职工460人次；聘请20名企业负责人担任营商环境监督员，定期听取意见建议。干部职工服务企业的主动性明显增强，机关作风明显转变，涌现出一批服务企业的先进典型，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。

七、存在的不足和下一步打算

虽然我局优化营商环境工作取得了一定成效，但与上级要求和企业期盼相比还有差距，主要是部门之间数据共享还不够充分，部分事项办理时限还有压缩空间，帮办代办队伍的专业能力还需进一步提升，个别窗口人员服务意识还不够强。下一步，我局将继续深化"放管服"改革，坚持问题导向和目标导向，进一步优化服务流程，提升服务效能，持续擦亮"服务企业就是服务发展"的品牌，重点抓好三个方面：一是推动更多涉企事项纳入"一窗通办"；二是加强部门之间的数据共享；三是加强帮办代办队伍建设。我们将推动营商环境再上新台阶，为全市经济高质量发展作出新的更大贡献。
